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丽水市区面向民间投资招商教育项目 莲都区城东小学(外来务工子弟学校)
    丽水市教育局     计财处    2014年03月24日    查看 次   

 

 
 
经济社会发展概况
丽水市位于浙江省西南部,总面积1.73万平方公里,总人口211.7万人,是浙西南政治、经济、文化中心。市区有7个街道、9个乡镇,总面积1502.1平方千米,常住城市人口为45.14万人,其中中心城区包括岩泉、紫金、白云、万象、富岭、水阁、联城等7个街道,总面积372.7平方千米,人口34.94万人。
丽水市为长三角南翼地区山水人居与生态旅游城市,特色制造业基地和浙江西南部中心城市,自撤地设市以来,通过加强区域合作、调整产业结构等措施,丽水的区域经济发展取得了显著的成效。全市2012年实现生产总值885.17亿元,增长10.5%,增幅连续两年居全省首位;规模以上工业总产值1533.76亿元,增长16.6%,增幅居全省第一;社会消费品零售总额371.09亿元,增长17.5%,增幅居全省第一;固定资产投资471.98亿元,增长31.7%;财政总收入112.66亿元,其中地方财政收入64.61亿元,均增长12.6%;外贸进出口总额22.29亿美元,增长4.9%;城镇居民人均可支配收入26309元,名义增长12.5%;农村居民人均纯收入8855元,增长13.4%,增幅连续四年居全省首位。
 
项目建设背景
目前,丽水市区仍处于快速城镇化阶段,而人口增长受经济发展的影响较大,人口增长主要来自于丽水工业化推动。随着“城市南进,产业东扩”框架的进一步拉开,中心城区的经济辐射力越来越强,将吸引大量的乡镇人口、县市域以及其他外来人口向中心城市集聚,中心城区人口将出现较大幅度的增长。因此,社会对教育资源的需求尤其是优质教育资源的需求将明显增大,教育设施建设亟待加强,而仅仅依靠政府投入已不能满足教育发展的需要,走多元化投资、公民办并举的办学之路才能更好地促进中心城区教育又好又快发展。
莲都区是丽水市人民政府驻地,是丽水市政治、经济、文化中心。随着丽水经济和社会的不断发展,城市化进程的加快,城市居民人口逐年快速增加,人民生活水平不断提高,客观上要求作为城市公共教育设施的学校也应与时俱进,配套发展。
根据丽水市人民政府专题会议纪要【2012】72号文件精神,原则上同意在原市区学校布局规划基础上,增建2所民工子女学校,2013年至少要启动一所。经过区教育局深入调研,考虑到目前市区实际情况以及市政府专题会议纪要【2012】72号文件精神,将决定新建一所民工子弟学校,命名为城东小学(外来务工子弟学校),满足市区民工子女教育的需求。项目规划为30个班级,1350名在校生的完全小学。预期计划项目在2014年建成交付使用。
 
项目建设需求分析
1、本项目的建设有利于完善市区教育设施,满足民工子女就学的需求。目前丽水市区有五所民办小学,2012年末共有155个班,6383名学生。根据历年教育局统计,每年外地民工子女读书报名均达4000人左右,而真正能够进入公办学校的只有1500人左右,大部分的儿童要进入民办的小学,鉴于该五所薄弱民办小学办学条件差,师资水平较低,教学设施较差,学校环境欠佳,校舍全部是租用的,为了切实保障外地来丽水打工的子女享受义务教育的权利,进一步完善弱势群体子女的教育保障体系。
2、本项目的建设将促进地方经济跨越式发展的需求,保障社会和谐发展,解决外来民工的后顾之忧。目前岩泉街道只有一所天宁小学,根据《丽水市中心城市教育布局专项规划(2006-2020)》要求,岩泉街道辖区内的小学都撤并,全部入学天宁小学,因此造成目前天宁小学已经超负荷运行。由于岩泉街道辖区内有天宁工业区,很多厂还没有搬离,近几年加快建设以及建成的有建材市场、汽车城以及汽配城,届时都会吸引大量的外来人员到城东片区工作,也会给片区的学校造成不小的压力,因此建设城东小学(务工子弟学校)对于岩泉街道辖区内的外来人员适龄儿童以及外来民工子女的就学将产生巨大的作用。
综上所述,在丽水市区新建城东小学(务工子弟学校)非常迫切并是十分必要的。
本项目建成后,将承担丽水城东片区以及莲都区外来务工人员子女教育任务,在满足丽水经济发展的需要,实施教育资源布局调整,发挥城市教育资源优势,积极有效的为农村教育服务,推进城乡教育一体化。确保所在地以及解决外来务工者子女入学问题。以保障其接受义务教育的权力。标准化的教育设施,将为社会培养更多知识人才,有利于促进地方经济社会更快更好地发展。
 
项目简介
1、项目选址
根据《丽水市区中小学布局规划》(2006-2020)、《丽水市中心城市基础教育布局专项规划(修编)》(2013年)。
本项目选址位于丽水中心城的东部,具体在环城路以东、330国道与青林村路交界处地块。项目总用地面积20694平方米(约31亩)。
2、规划指标
办学规模:30班   1350人
项目总用地面积:约20694平方米(约31亩)
项目建筑面积:12391平方米
容积率:0.6
项目估算总投资:8600万元
 
项目开发方式
本项目合作方式可采用独资、BT等开发模式。
 
经济效益分析
城东小学独资开发经济效益:规划规模为30个班级,按照满员学生、人均学杂费2500元/年测算,学校年收入约338万元,正常办学成本每年按203万元计算,年均收益约135万元。
城东小学作为BT项目,估算总投资约8600万元,其中教学设备购置、建设用地等其他费用约1800万元,投资人实际投资约6800万元。
项目建设期为1.5年,建设期政府采取贴息的方式补贴投资人的财务成本,贴息的利率按相应时期银行贷款基准利率考虑,按投资额的一半计取。
项目回购期为5年,在工程竣工验收合格并交付之日起满1年开始分5次进行回购,回购款包括投资本金和资金占用补贴,回购期资金占用补贴率为15%左右。
 
相关政策
1.投资人可享受《丽水市人民政府关于加强招商引资工作的若干意见》(丽政发(2012)16号)招商引资优惠政策,政府开设项目审批绿色通道,相关建设税费和行政事业性收费等实行优惠减免政策。
2.最大限度地享受《丽水市人民政府关于进一步鼓励和扶持民办教育发展的若干意见》(丽政发〔2005〕19号)、《丽水市人民政府关于进一步促进市区民办教育发展的若干意见》(丽政发〔2010〕41号)等扶持民办教育政策。

3.BT投资项目建设应符合《丽水市政府投资项目BT 投融资建设暂行规定》(丽政发〔2011〕70 号)的相关规定。

 

 

 

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